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山区县域经济发展的成功典范

  郧县是山区大县、国家级贫困县,历经三次大规模移民搬迁的移民县。就是在这里,近年来却演绎了令人惊诧的“郧县速度”:2009年,县域经济在全省排名一步跨越22位,进入了全省新的发展方阵,被省委、省政府授予“全省县域经济发展进位先进县”。2010年,郧县再次刷新历史纪录,各项主要经济指标均保持两位数以上增长,其中,地区生产总值、规模以上工业增加值等五项指标增幅名列十堰第一,财政总收入增幅等指标在全省名列前茅。“郧县模式”产生的“郧县现象”,创下的“郧县速度”,让其成为一个山区县域经济发展的典范。

  上世纪六七十年代以来,为支持丹江口和黄龙滩水库、二汽、襄渝铁路、国家南水北调等国家重点工程建设,郧县人民做出了巨大牺牲和奉献。接踵而至的三次移民大搬迁、支柱企业郧阳卷烟厂、郧阳造纸厂的政策性关停、频发的大型自然灾害,使郧县在本世纪初遭遇了发展进程中最剧烈的阵痛和打击,经济一度出现负增长。

  面对困局,郧县的决策者提出“打基础、管长远”的发展理念,走“三个依托,三个优先发展”的特色之路,即依托十堰城区,依托东风公司,依托本地资源,优先发展二三产业,优先发展特色农业,优先发展外向型经济。

  郧县紧紧抓住工业这个县域经济发展的“牛鼻子”,把项目建设作为重中之重,率先在山区贫困县建设经济开发区,举全县之力精心打造。

  坚持招大选优选强,把发展的质量、速度、投资者的满意程度和政府可以承受的力度“三结合”,按照“行政审批少于周边,商务成本低于周边,政府服务优于周边,投资者的感觉好于周边”的要求,“放水养鱼”,盘活存量,做大总量。

  强化规划龙头地位,高标准编制了“一江二桥三镇”城市规划、新农村建设规划、四大支柱产业发展规划。

  启动了汉江二桥、“郧(县)十(堰)”一级路等市县对接重点工程,推进了一批中心城(集)镇建设;加快了城市道路、通讯、管网等市政配套设施建设。

  独特的“郧县模式”,使郧县走出了一条符合自身的科学发展之路,浴火重生,“郧县现象”日益显现。

  县委书记柳长毅说:“兴一方经济富百姓,送一库清水到北京,打一个基础给后任,留一片青山给子孙。”

  在工业方面,一方面设置“绿色门槛”,果断关停污染企业;另一方面大力开展“绿色招商”,严把生态关,实行准入机制,坚持走新型工业化道路。五年来,累计利用县外资金40.5亿元,是“十五”期间的5.2倍。先后对污染项目说“不”的投资达几十个亿,叫停污染企业、关闭非煤矿山企业40余家,年均减少向汉江排放污水500余万吨。

  郧县文化底蕴深厚,旅游资源丰富。该县确定了以生态养生、文化休闲为主题,突出青龙山国家地质公园、沧浪山国家森林公园等景区建设,打造西安与十堰之间生态养生、文化休闲的重要场所。几年来,累计接待国内外游客310余万人次、实现文化旅游综合收入8.44亿元,分别比“十五”末增长115%、371%。

  近年来,郧县实现了发展思路大跨越:曾经的“三个依托”上升到“市县对接”;曾经的“三型经济(生态型的库区经济、市郊型的城镇经济、开放型的招商经济)”提升为“一主两翼”的生态经济;从“六大支柱产业”减少为“四大支柱产业”。

  2010年,全县完成地区生产总值43.9亿元,比2005年增长117.4%,年均增长16.8%;固定资产投资完成41.39亿元,是2005年的6.7倍,年均增长46.1%。

  全县亿元以上工业企业发展到11家,规模以上企业达到106家。2010年城镇居民人均可支配收入8600元,年均增长13.9%。

  坚持将市县一体、城乡一体和全县小康作为总目标,将郧县打造成鄂西北工业制造业集聚区、生态经济示范区、文化旅游开发区、最佳滨江人居区和十堰的新城区,成为十堰区域性中心城市重要支撑。站在“十二五”新的起点上,郧县人民满怀信心。